新修訂的《中華人民共和國食品安全法》已于2015年10月1日起施行，這部被稱為“史上最嚴(yán)”的食品安全法律，相比于舊版《食品安全法》，除加強(qiáng)了對(duì)食品安全違法行為的打擊力度，明確了對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的“誠信自律”要求及建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯的要求，還對(duì)嬰幼兒配方食品做出了專門的規(guī)定。新法加強(qiáng)了對(duì)乳制品行業(yè)誠信經(jīng)營的要求，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)的各項(xiàng)法定義務(wù)和要求作出了規(guī)定，如依法取得生產(chǎn)經(jīng)營許可，建立索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)記錄制度，履行對(duì)不安全食品的召回和停止經(jīng)營義務(wù)等。

二、乳制品行業(yè)在去庫存后增速回升

2014年乳制品制造行業(yè)銷售收入為3，298億元，同比增長18.07%；2015年1-9月，銷售收入達(dá)到2，443億元，同比增長2.35%。2014年乳制品制造行業(yè)利潤總額為225億元，同比增長25.63%；2015年1-9月，利潤總額達(dá)到159億元，同比增長8.37%。2015年，乳制品制造行業(yè)銷售收入和利潤增幅大降，是因?yàn)槿橹破沸袠I(yè)同時(shí)面臨庫存增加和需求驟降等問題。據(jù)調(diào)研，目前乳制品行業(yè)去庫存的效果比較好，同時(shí)人們對(duì)乳制品的需求有所增加，行業(yè)可能在2016年后恢復(fù)中高速增長。

三、中國居民人均可支配收入及消費(fèi)水平的持續(xù)提升

隨著現(xiàn)代生活水平的提高，人們對(duì)鮮奶、乳制品的質(zhì)量要求越來越高，需求量也越來越多，可以說鮮奶、乳制品已經(jīng)成為尋常百姓餐桌不可缺少的食品之一。中國居民人均可支配收入及消費(fèi)水平的持續(xù)提升以及對(duì)健康的日益關(guān)注，將促使國內(nèi)高端優(yōu)質(zhì)原奶需求保持強(qiáng)勁增長，并有望享受高于行業(yè)整體的增速。國家、社會(huì)以及媒體繼續(xù)通過加強(qiáng)監(jiān)管和監(jiān)督，不斷促進(jìn)乳制品行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)，高價(jià)位、高附加值的產(chǎn)品逐漸獲得市場(chǎng)青睞。在外部環(huán)境和消費(fèi)需求的共同推動(dòng)下，乳制品行業(yè)銷售額保持穩(wěn)定增長，原奶的需求以及價(jià)格不斷增長。

四、乳制品行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將白熱化

未來，乳制品制造行業(yè)的企業(yè)既面臨國內(nèi)企業(yè)間的廝殺，也面臨著外來企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。國內(nèi)參與競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)眾多，大部分規(guī)模較小，價(jià)格成為唯一的競(jìng)爭(zhēng)手段。國內(nèi)奶源價(jià)格高，企業(yè)生產(chǎn)成本高漲問題短期內(nèi)不可能得到解決，加之這些企業(yè)自我消化成本能力較差，企業(yè)面臨成本上漲和進(jìn)口奶低成本的雙重?cái)D壓，可能誘使部分企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，違規(guī)生產(chǎn)不安全產(chǎn)品，誘發(fā)食品安全問題。未來，國內(nèi)乳制品生產(chǎn)企業(yè)的“兩極化”現(xiàn)象將會(huì)比較嚴(yán)重，就是大型企業(yè)將仍然保持較好增長，但是中小企業(yè)將面臨復(fù)雜情況，可能會(huì)停產(chǎn)、破產(chǎn)甚至是倒閉。

五、我國奶價(jià)受國際奶價(jià)影響大，新西蘭擁有我國原奶定價(jià)權(quán)

近年來我國進(jìn)口原奶占比迅速上升，到2014年已經(jīng)達(dá)到17%。進(jìn)口的增加源于國內(nèi)外原奶價(jià)格差，價(jià)差由各國資源稟賦所客觀決定，是長期存在的因素，因而雖然15年由于庫存導(dǎo)致進(jìn)口占比降低到13%左右，但長期來看仍將繼續(xù)提升。進(jìn)口來源中，新西蘭奶粉占80%以上，我國原奶價(jià)格波動(dòng)與新西蘭的恒天然奶粉拍賣價(jià)格的漲跌高度相關(guān)，可以說新西蘭已經(jīng)擁有了我國原奶的定價(jià)權(quán)，而這個(gè)影響力還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

六、資源稟賦的劣勢(shì)導(dǎo)致高養(yǎng)殖成本將長期存在

由于較高的奶牛養(yǎng)殖成本以及較低的單牛產(chǎn)量，我國生鮮乳生產(chǎn)成本相比于其他主要產(chǎn)奶國高出不少。成本的高企來源于我國資源稟賦方面較大的差距以及較為落后的生產(chǎn)工藝：一是現(xiàn)階段我國規(guī)模化養(yǎng)殖、機(jī)械化程度較低；二是存欄奶牛品種不夠純正，荷斯坦奶牛流淌著黃牛的血液；三是沒有足夠的耕地和土地支撐規(guī)模化牧場(chǎng)的飼料用地和糞污處理，且土地污染嚴(yán)重；四是飼草質(zhì)量較差，大量使用低質(zhì)粗飼料，全株青貯使用比例低，并且青貯質(zhì)量難以控制。

隨著我國規(guī)模化養(yǎng)殖占比的提升，成本問題將有所緩解，但這將是一個(gè)較為緩慢的過程；此外，我國奶牛品種、土地資源差、飼草質(zhì)量差等問題即使在長期內(nèi)也難以解決。因此，這些資源稟賦方面的劣勢(shì)將導(dǎo)致我國原奶生產(chǎn)成本高的現(xiàn)象長期存在。

七、乳制品產(chǎn)量預(yù)測(cè)

2015年1-10月，中國乳制品產(chǎn)量達(dá)到2，286.3萬噸，同比增長4.27%；2016年1-9月，中國乳制品產(chǎn)量達(dá)到2，195.6萬噸，同比增長7.5%。據(jù)2016-2021年中國乳制品行業(yè)市場(chǎng)供需前景預(yù)測(cè)深度研究報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2016年1～11月，全國乳制品行業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)量2729.3萬噸，同比增長7.5%。

2017-2021年中國乳制品產(chǎn)量預(yù)測(cè)

綜合以上因素，據(jù)2017年中國乳制品行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)分析預(yù)計(jì)，2017年我國乳制品產(chǎn)量將達(dá)到3，059萬噸，未來五年（2017-2021）年均復(fù)合增長率約為5.65%，2021年產(chǎn)量將達(dá)到3，811萬噸。（來源：國家乳業(yè)工程技術(shù)研究中心）